【峰会】这份协议也称巴黎协定大致而言就是人类为避免气候灾难

    这份协议也称巴黎协定大致而言就是人类为避免气候灾难

路透伦敦4月21日报道，cop是指197个国家每年一次的首脑峰会，讨论气候变化和各国的应对方案、承诺和行动。这个峰会是《联合国气候变化公约框架》的一个组成部分。全世界几乎所有国家和地区都签署这份公约，主要目标是管控、限制人类活动对气候的冲击。

《公约》于1994年3月21日生效，cop26是自生效以来第26次峰会，定于2021年11月1-12 日在苏格兰最大城市格拉斯哥举行。cop26 将为与会各方提供首次继往开来的机会，回顾、评估自2015年《巴黎气候协议》签署之后取得的进展，总结失败教训。

这份协议也称《巴黎协定》，大致而言就是人类为避免气候灾难而策划拟定的战略方案。这个方案的前提基于这样的认识：如果全球持续变暖，温度升到比工业化前水平高出1.5摄氏度的程度，那么地球上将发生许多无法扭转的灾难性变化。

协议签署国在cop21峰会结束前制定了一系列旨在阻止灾难性气候变化发生的关键目标，针对全球所有的政府和个人。与会各国首脑的承诺如下：减少温室气体排放。增进可再生能源生产。将全球升温幅度控制在“明显”低于2摄氏度的程度，争取不超过1.5摄氏度。承诺投入数十亿美元巨资帮助贫穷国家应对气候变化冲击。另外，巴黎峰会与会各国一致同意，每隔五年做一次进展评估，回顾成就，发现问题，确定下一步方略。cop26 格拉斯哥峰会的重要议程之一就是这个评估，这将是国际社会就应对气候变化达成公约后的首次考评。因为新冠疫情不期而至，本该2020年做的工作总结推迟一年。除了推迟峰会和进展评估，新冠疫情全球暴发无疑还在其它各个层面让气候议题陷入暂停。

但另一方面，疫情也提供了一个前所未有的契机，迫使我们重新思考疫情过后的全球经济复苏道路。比如，是否真的需要如此频繁地飞来飞去，远程办公是否可以减少交通高峰时段的温室气体排放，去城市化是不是将来的发展方向等等。

美国总统拜登已经扭转前任特朗普总统退出巴黎协定的决定，把有利于应对气候变化的政策放在疫情过后美国经济复苏计划的首要位置。

当世界各国最高决策者陆续抵达格拉斯哥参加cop26峰会时，人们也期望他们能拿出新的长期行动目标，而且这些目标应该大胆、有魄力。

cop26 希望取得什么成果？

首先，上一次于西班牙马德里举行的cop25未能就一些极具争议、高度敏感的问题达成协议，包括向发展中国家提供财政援助、向一些本身脆弱的国家因气候变化遭受经济损失提供补偿等。很可能还有一个棘手问题，涉及碳交易和碳信用额系统的最佳运作应该如何界定。碳交易和碳信用额是一种机制，污染较大的国家可以出钱购买碳排放信用额，而污染较小的国家可以出售碳信用额。这个模式听上去简单、合理，但实际操作起来很复杂。如果财力雄厚的国家有足够的钱买“污染许可”，而不是设法推行真正的变革，那会导致怎样的结果？是否将与减少碳排放的总目标背道而驰？再具体一点，比如砍伐一片森林导致的碳排放如何折算成信用额？由谁来计算？

即便格拉斯哥峰会最终就所有这些遗留问题达成协议，还需要有一份“共享时间表”，实现共同制定的绿色目标的共同时间表。这件事很不容易。

所以，cop26 在开始议程前需要先跨过一座高山，克服重重困难。

cop26的首要任务是让各国就本世纪中叶实现零排放、2030年前加大减排力度和速度做出承诺。另一个需要讨论的是所谓立足于自然的解决方案，意思是利用自然之力解决一些气候变化问题，比如通过种植低矮植物、植树造林等方式抵御洪涝、沙尘暴等极端气候灾祸。预期中还包括推出涵盖具体目标、针对具体挑战的行动倡议，例如消除使用燃煤、保护生态环境等。

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